Yhteislautakunnat

Joroinen, Juva ja Rantasalmi toimivat itsenäisinä kuntina kiinteässä yhteistyössä perustettuaan JJR -allianssin. Yhteistyösopimuksessa todetaan mm. seuraavaa:

JJR -allianssikuntien yhteistyön tarkoituksena on vastata siihen palvelurakenteen muutokseen, joka valtakunnassa on meneillään, säilyttää kunnat itsenäisinä ja palvelut kuntien alueilla.

Allianssikuntien tavoitteena on yhdistää yksityisille kuntalaisille ja yrityksille tarjottavien palveluiden tuotantoa siten, että kukin voi saada palvelut mistä tahansa allianssikunnasta, aivan kuin kyseessä olisi yksi kunta.

Palvelut järjestetään läheisyysperiaatetta noudattaen. Tavoitteena on hajautettu, mutta tiiviisti verkostomainen toimintamalli.

Yhteistyössä noudatetaan isäntäkuntamallia. Siinä yksi kunta hoitaa sovitut tehtävät toistenkin puolesta. (Kuntalaki §§ 76 ja 77)

Yhteistoiminta perustuu sopimusohjaukseen, jonka pääperiaatteita on tilaaja-tuottajamalli. Tilaajina toimivat sopimuskuntien kunnanhallitukset ja tuottajina isäntäkuntien yhteislautakunnat. Palvelut ovat tuotteistettuja, ja niitä tuottavat yksiköt (esim. koulut, päiväkodit, terveyskeskukset, tukipalvelut jne.) noudattavat kustannusten ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi nettobudjetointia.

Sovitun työnjaon mukaisen isäntäkunnan valtuusto asettaa omaan organisaatioonsa kunnan hallintosäännön suomin toimintavaltuuksin ja ratkaisuvallalla toimivan yhteislautakunnan (Kuntalaki 77 §). Yhteislautakunta asetetaan valtuuston toimikaudeksi, ja se toimii isäntäkunnan valtuuston ja hallituksen alaisena. Yhteislautakunnassa kutakin kuntaa edustaa viisi jäsentä, joilla jokaisella on henkilökohtainen varajäsen.

Yhteislautakunnan alaisuudessa voi toimia jaostoja, joiden jäsenet lautakunta nimeää jäsenistään tai näiden varajäsenistä.